Séance/Assemblée plénière (publique)
Le Département déploie de nouvelles mesures pour renforcer les dispositifs "post-Garance"
C’est à l’unanimité que les élus du Conseil départemental ont voté la mise en œuvre de plusieurs nouveaux dispositifs d’urgence, à l’occasion de la séance plénière de ce 19 mars 2025, largement consacrée aux actions d’accompagnement des familles en détresse, suite au passage du cyclone Garance.
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La première mesure porte sur une aide exceptionnelle, pouvant aller jusqu’à 3 000€ pour permettre une intervention rapide de réparations d’urgence et d’amélioration de l’habitat. Piloté par la SPL Avenir Réunion, ce dispositif s’adresse en priorité aux personnes âgées de 65 ans et plus ainsi qu’aux personnes en situation de handicap (propriétaires occupants). "Le dossier est allégé pour une prise en charge rapide. L’état des lieux et devis estimatif seront réalisés par des artisans agréés" a indiqué le Président Cyrille Melchior.
Une autre mesure adoptée par le Département concerne une aide financière exceptionnelle qui permettrait aux familles de remplacer des appareils électroménagers, ou d’acheter de petits matériels et mobiliers de première nécessité. Plafonnée à 500 euros par ménage, cette aide est conditionnée à une évaluation sociale.
Ces 2 nouveaux dispositifs viennent renforcer les mesures d'urgence sociale qui ont été déployées immédiatement après le cyclone dont le CAPAH ou Chèque d’Accompagnement Personnalisé Alimentaire et d’Hygiène, allant de 70 € (pour une personne seule et ) à 200 € (pour un couple avec 6 enfants). Cyrille Melchior a annoncé qu’une enveloppe de 400 000€ supplémentaires sera allouée pour renforcer le dispositif CAPAH.
Dans le domaine agricole, les élus ont entériné les aides départementales annoncées par Cyrille Melchior lors de sa rencontre avec les agriculteurs à Hell-Bourg, en compagnie du Ministre des Outre-mer. D'un montant total de 15M€, ces aides se déclinent en 3 volets :
1- la relance des productions agricoles et la réparation des chemins d'exploitation intégrant des adaptations et un relèvement de plusieurs plafonds d'aide;
2- le versement d'une aide à la trésorerie aux agriculteurs via l'activation d'un dispositif du fonds européen FEADER intitulé "Mesure 23 Restore";
3- l'aide à la remise en état des outils de production mobilisant les crédits européens du programme FEADER 2023-2027.
Autres mesures déjà opérationnelles ces dernières semaines : l’attribution d’une subvention de 200 000€ aux opérateurs de l’aide alimentaire ou encore la mobilisation de la SPL Edden en faveur des personnes vulnérables, pour l’évacuation des végétaux tombés, afin de limiter le développement de gîtes larvaires dans un contexte épidémique de chikungunya.
Cyrille Melchior n’a pas manqué de rappeler que l’impact financier du passage sur l’île du cyclone Garance, pour le Département, est estimé à 43,14 M€. En plus de l’aide au secteur agricole (15M€) énoncée précédemment; il concerne aussi la remise en état des routes (10M€), des collèges (5M€), du patrimoine naturel (2M€) et des bâtiments départementaux (1,3M€) sans oublier les mesures d’urgence sociale (9,8M€)…
En présence des membres de l’Association des maires départementalistes (AMD) venus commémorer le 19 mars 1946, jour du 79e anniversaire de la départementalisation, Cyrille Melchior a déclaré : "Ce que nous venons de vivre avec Garance pourrait se reproduire plus fréquemment et avec plus d’intensité. Nous devons nous préparer et agir en conséquence pour rendre notre territoire plus résilient et mieux armé face aux effets du changement climatique. J’ai ainsi suggéré qu’une loi-programme constitue l’outil idéal pour structurer les actions à mener après cette catastrophe. Cette proposition a été retenue par le Ministre des Outre-mer, qui a annoncé la mise en place d’un Plan pluriannuel pour La Réunion et a confié à un comité de rédaction composé des services de l’État et des collectivités la tâche d’y travailler".
Cyclone Garance - Constats et perspectives
>> Dossier de presse
Cinq motions ont été votées
Les élus du Conseil départemental ont voté 5 motions lors de la séance plénière du 19 mars. Dans la première portant sur "le soutien aux agriculteurs de La Réunion suite au cyclone Garance" présentée par le Conseiller départemental Bruno Robert, les élus "demandent à l'État la mise en place de dispositifs d'aide complémentaires, dans le cadre du plan de résilience national, permettant la compensation des surcoûts de production pour l'ensemble des agriculteurs réunionnais".
La 2e motion, lue par le Vice-Président Jeannick Atchapa, concerne la "demande de révision de l'arrêté de catastrophe naturelle suite au cyclone Garance". Les élus appellent notamment "l'État à garantir un accès rapide et simplifié aux indemnisations pour l’ensemble des sinistrés, sans distinction injustifiée entre les communes".
Le Conseiller départemental Aurélien Centon a présenté la 3e motion "relative à l'accompagnement pérenne des personnes sans domicile fixe". Les élus du Département "demandent l'organisation, sous l'égide du Préfet de La Réunion, d'une réunion réunissant les services de l'Etat, les collectivités territoriales, les associations, les travailleurs sociaux et tout autre acteur concerné, afin d'élaborer une stratégie d’accompagnement. Ils appellent aussi à la mise en place de dispositifs concrets incluant des solutions d’hébergement pérennes, le renforcement du suivi social et des actions de réinsertion adaptées".
La Conseillère départementale Monique Orphé du Groupe Une Ambition pour le Département a aussi présenté une "motion contre le gel des contrats PEC et pour une augmentation des moyens d’accompagnement". Il est demandé notamment au Gouvernement "l'allocation des enveloppes budgétaires nécessaires au bon déploiement de ces contrats, ainsi que le rétablissement des moyens financiers alloués aux dispositifs d’insertion et d'accompagnement social pour répondre aux besoins spécifiques du territoire".
Les élus ont aussi signé une "motion relative au Plan d'urgence pour la remise en état des logements sociaux sinistrés par le cyclone Garance" présentée par Monique Orphé au nom du Groupe Une Ambition pour le Département qui "demande une action concertée et immédiate des collectivités, des bailleurs et des institutions compétentes pour accélérer la reconstruction et éviter que cette crise sociale ne s’aggrave".
79e anniversaire de la Départementalisation
Cyrille Melchior prône la Solidarité, la bienveillance et la résilience
Se déroulant le 19 mars, jour du 79e anniversaire de la promulgation de la loi de départementalisation de La Réunion, la séance plénière du Département a été marquée par la présence des membres de l'Association des Maires Départementalistes (AMD) présidée par Olivier Rivière et la projection d’un film sur cet événement historique. C’était l’occasion pour Cyrille Melchior de rendre hommage aux députés Léon de Lepervanche et Raymond Vergès, fers de lance du combat pour la départementalisation : "En quelques décennies, notre territoire s’est inscrit dans la marche inexorable du développement à tous les niveaux. Sur le plan économique, éducatif, social, sanitaire et des infrastructures, sans oublier celui de la résorption de l’habitat insalubre, de la promotion de la culture et du sport ou encore de l’ouverture sur l’Europe et l’océan Indien. Si elle a apporté nombre de progrès et de bienfaits, nous devons aussi reconnaître avec lucidité et pragmatisme, que des défis importants demeurent". En conclusion, le Président du Département a cité une phrase du regretté Jean-Louis Debré, récemment disparu : "La Réunion, c’est la France, et je souhaite qu’elle reste une terre de liberté, d’égalité et de fraternité. J’ajouterai pour ma part : une terre de solidarité, de bienveillance, et de résilience".
La Réunion célèbre ce 19 mars 2025 le 79ème anniversaire de sa départementalisation :
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« Sous le sceau de la continuité et de l’innovation, malgré une année 2025 qui s’annonce difficile »
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« 2025 sera une année particulièrement difficile en raison du contexte national et international que traverse le pays. Malgré tout, en matière d’urgence sociale, les efforts seront maintenus ». C’est en ces termes que le Président Cyrille Melchior a présenté les grandes lignes des orientations budgétaires 2025, principal dossier à l’ordre du jour de la séance plénière de ce 27 novembre. Le Président du Département se veut rassurant : « Même si des incertitudes planent, par rapport à l’issue incertaine du Projet de loi des finances 2005 et à son impact sur les budgets, quand on a en charge l’accompagnement des plus vulnérables, nous devons répondre présents et être au rendez-vous. S’il y a des baisses, ce ne sera pas sur les aides sociales. Nous allons continuer à soutenir les familles en difficultés et à accomplir toutes nos missions obligatoires. Par ailleurs, je réitère que les Départements, garants de la cohésion sociale, doivent être mieux accompagnés par l’État, notamment dans les Outre mer où la situation est plus fragile ».
Le film des Orientations Budgétaires 2025 :
>> Le rapport des Orientations Budgétaires 2025
BOUCLIER QUALITE PRIX A ELARGIR
En séance plénière, Cyrille Melchior a indiqué avoir porté haut et fort ce message à l’occasion des Assises des Départements de France à Angers le 14 novembre où la Commission Outre mer qu’il préside, a présenté 2 résolutions. Votée à l’unanimité, la première résolution portant sur la lutte contre la vie chère, prévoit notamment que le Bouclier Qualité Prix soit élargi, afin de garantir un approvisionnement à bon prix des biens de consommation courante, mais aussi de certains biens durables et de services, tout en favorisant la production locale. Dans la deuxième résolution, les 103 Départements de France demandent aussi « que l’article 223-11 du code de la sécurité́ sociale mettant en œuvre un mécanisme de compensation lorsque le rapport entre les dépenses nettes APA (Allocation et le potentiel fiscal excède 30 % (« clause de sauvegarde »), soit adapté afin de laisser aux pouvoirs publics la possibilité d’étudier, avec la CNSA, un taux spécifique pour une ou plusieurs collectivités régies par l’article 73 de la Constitution ».
RENCONTRE A MATIGNON
Le même message d’alerte, sur l’accélération du phénomène de vieillissement à La Réunion et sur la nécessité de revaloriser l’accompagnement du financement de l’APA (Allocation personnalisée d’Autonomie) ont également été porté par le Cyrille Melchior auprès de Michel Cadot Conseiller du Premier ministre qui l’a reçu à Matignon, ainsi qu’auprès des 4 membres du Gouvernement qu’il a rencontrés avant, pendant et après les Assises. Le Ministre chargé des Outre mer François Noël Buffet quant à lui, a annoncé à Cyrille Melchior que les communes de La Réunion seraient exemptées des efforts financiers demandés aux collectivités de l’Hexagone. Il a annoncé aussi qu’il se rendra à La Réunion entre le 15 et le 20 décembre 2024.
CONTRAINTES FINANCIERES
Plusieurs contraintes financières ont été évoquées lors de la présentation des orientations budgétaires par le Président et ses vice-présidents respectifs. A commencer par "la baisse des recettes liée à la crise nationale et régionale du marché immobilier, entrainant une chute des frais de notaire et de la péréquation nationale des droits de mutation". Cyrille Melchior a énuméré plusieurs mesures défavorables du projet de Loi de Finances 2025 qui risquent de constituer de difficultés majeures comme le "gel de la TVA ou la hausse des cotisations de la CNRACL (Caisse nationale de retraites des collectivités locales)...
AUTOUR DE DIX AMBITIONS
Les contraintes sont aussi liées aux besoins structurellement importants en matière de prise en charge des publics fragiles (personnes âgées, porteuses de handicap, aide sociale à l’enfance) et la dégradation de la situation sociale qui conduisent à une croissance des dépenses sociales pour les allocations de solidarité́, le financement des établissements sociaux et médico-sociaux, etc. "Malgré les difficultés, nous souhaitons que le Département puisse continuer à investir pour l’aménagement du territoire, la transition écologique et solidaire, le soutien à la commande publique. Ces orientations budgétaires, qui s’articulent autour de 10 ambitions, s’inscrivent sous le sceau de la continuité et de l’innovation. Je réaffirme notre engagement à agir pour toujours davantage de solidarité et de bienveillance en faveur de la population, et pour le développement équilibré et durable de notre territoire" a déclaré le président avec détermination.
AMBITION 1 : Renforcer l’accès aux droits et la prévention, répondre à l’urgence sociale
AMBITION 2 : Accompagner les parents, protéger les enfants et favoriser leur réussite
AMBITION 3 : Protéger et accompagner les plus vulnérables
AMBITION 4 : Favoriser la réussite des jeunes, en faire des citoyens
AMBITION 5 : démocratiser la culture, valoriser le patrimoine, promouvoir le sport
AMBITION 6 : Accompagner La Réunion vers une agriculture durable visant la souveraineté alimentaire
AMBITION 7 : Faire de la ruralité un espace majeur de l’aménagement de notre territoire
AMBITION 8 : Préserver et valoriser durablement nos ressources
AMBITION 9 : Développer les échanges et la solidarité dans l’Océan Indien
AMBITION 10 : Simplifier les démarches de nos publics
L’Institut citoyen d’apprentissage à la vie publique (ICAP) fait l’unanimité
Les élus ont approuvé ce 27 novembre, la convention constitutive de l’Institut citoyen d’apprentissage à la vie publique (ICAP). "Il s’agit d’un établissement de transmission des connaissances historiques, institutionnelles, politiques, spécifiques à La Réunion, permettant d’accompagner et d’amplifier les compétences humaines qui seront au service du développement de notre territoire de demain" a rappelé le Président Cyrille Melchior en présence de quelques membres du comité de préfiguration scientifique, invités à assister à la naissance de l’ICAP dont Guy Dupont, Raoul Lucas, René Paul Victoria, Bernard Salva, Mario Serviable, Dominique Vienne, Thérèse Baillif, Aude Palant Vergoz, Raymond Lauret, Stéphane Nicaise, Kathy Hoareau, Gilbert Rivière, Roger Ramchetty… L’engouement autour du projet à l’occasion des échanges précédent le vote de validation, illustre le fort intérêt et l’attente suscités par l’ICAP et ses 3 entités : l’école des citoyens, l’école des élus, et l’école des métiers de l’administration. L’ICAP ouvrira ses portes en 2025 à la villa Deramond-Barre à Saint-Denis.
Non aux violences intrafamiliales
La séance plénière du Conseil départemental du mercredi 27 novembre a démarré avec le vote de deux motions, une contre la violence dans les Collèges et une autre pour dénoncer les violences intrafamiliales, notamment à l’égard des enfants. C'est avec beaucoup d'émotion et l'envie d'agir que les élus ont abordé le sujet, suite au drame survenu aux Avirons où les corps sans vie de deux filles âgées de 4 et 7 ans ont été découverts dans une résidence.
Non à l’accord MERCOSUR
Dans une troisième motion votée en fin de séance, les élus du Département "s’opposent fortement à l’accord international MERCOSUR en raison des menaces qu’il représente pour notre agriculture locale. Ils réaffirment leur engagement à soutenir les producteurs agricoles réunionnais dans le cadre du plan AGRIPEI 2030". Les Conseillers départementaux de La Réunion appellent enfin les institutions européennes et le gouvernement français à renforcer les mesures de protection des filières agricoles locales, en excluant de tout accord de libre-échange les productions agricoles venant en compétition avec nos filières ultramarines et en mobilisant autant que nécessaire l’article 349 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
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Retour sur les Assises des Départements de France
LA VOIX DE L’OUTRE-MER S’EST FAITE ENTENDRE
Le 93e congrès des Assises des Départements de France s’est tenu à Angers les 13, 14 et 15 novembre 2024. Réunissant 1200 congressistes, ce rendez-vous annuel avait pour thème « Départements asphyxiés, les Français impactés ». Il était question notamment pour les 103 Départements de France, de demander à l’État de prendre en considération, dans le cadre du PLF (Projet de Loi de finances pour 2025) et du PLFSS (Projet de loi de financement pour la Sécurité sociale 2025), les efforts considérables déployés par les Départements ces dernières années, ainsi que l’importance des missions de la Collectivité pour la cohésion nationale et le pacte républicain. (...)
LE GRAND PRIX DE L’INNOVATION DÉCERNÉ AU « PLAN 1 MILLION D’ARBRES »
Ce matin du 14 novembre, dans le majestueux Centre de congrès Jean Monnier à Angers, le tonnerre d’applaudissements qui a accompagné la diffusion du film du « Plan 1 million d’arbres » (P1MA) préfigurait le résultat du vote du public en direct, via leur smartphone. Le verdict est tombé : le grand prix de l’innovation des Assises des Départements de France est attribué au Département de La Réunion ! Le Président Cyrille Melchior est appelé sur la grande scène pour recevoir le trophée, des mains de Didier Mandelli, vice-Président du Sénat.
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44 unités de production sur La Réunion
Pour les besoins du Plan 1 Million d’Arbres pour La Réunion, la Collectivité a établi une stratégie multimodale de production de plants, reposant sur 3 axes :
1. Favoriser l’insertion et l’emploi à travers l’aménagement de 2 pépinières départementales, conçues et construites localement et exploitées par du personnel en insertion de la SPL EDDEN depuis le 1er janvier 2022 ;
2. Soutenir l’activité économique par la mobilisation de la filière horticole privée, dans le cadre de marchés de fourniture de plants (8 lots attribués) ;
3. Fédérer via accompagnement des partenaires du P1MA pour le confortement ou l’aménagement d’unités de production dédiées aux espèces indigènes/endémiques (dispositif d’aide spécifique à destination des communes et associations).
Au total, 44 unités de production réparties sur tout le territoire participent aujourd’hui à la production des plants nécessaires au P1MA. La capacité de production de ce réseau de pépinières est estimée à environ 330 000 plants par an (capacité optimale, sans aléas de production). Cette pleine capacité devrait être atteinte au plus tard en 2026, permettant ainsi de répondre avec certitude aux objectifs du projet.
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SÉANCE PLÉNIÈRE DU 19 JUIN 2024
Le renforcement du soutien du Conseil départemental au tissu économique réunionnais a occupé une large partie de la séance plénière de ce 19 juin 2024. Les élus ont notamment voté à l’unanimité le budget supplémentaire 2024 (BS 2024), soit une enveloppe de plus de 20 millions d’euros contribuant à la relance du secteur du BTP, actuellement en difficulté. "Quand on accompagne les entreprises, on sauve les emplois" a indiqué le Président du Département Cyrille Melchior. Ces fonds seront mobilisés dans les domaines du bâtiment, des infrastructures et des routes ainsi que de l’amélioration de l’habitat. Les travaux seront lancés dès juillet 2024, pour répondre à l’urgence, par le biais des marchés à bons de commande ou de commandes directes sur des lots inferieurs à 100 000 euros. Ce sont plus de 224 M€ qui seront consacrés aux investissements pour 2024.
COMPLEMENT DE REVENU
Le Département a également adopté la mise en place avec l’Etat et la CAF, d'un nouveau dispositif en faveur du secteur agricole, d’un montant forfaitaire de 300 € mensuels. L’Aide à l’Insertion Dans l’Emploi Saisonnier Agricole (ou AIDES Agricole) s’adresse aux bénéficiaires du RSA qui reprennent une activité salariée dans le cadre d’un recrutement saisonnier, dans le domaine agricole. Le contrat peut être à temps partiel (60h minimum) ou à temps plein et d’une durée minimum de 3 mois. "Les personnes intéressées par ce contrat saisonnier ne perdront pas leurs droits, tout en signant un contrat avec l’exploitant agricole et ainsi recevoir un complément de revenu intéressant" note Cyrille Melchior.
CERTIFICATION DES COMPTES
L'examen du compte de gestion et le compte administratif de la Collectivité pour 2023 figuraient aussi parmi la quinzaine de rapports à l'ordre du jour de la séance. L'occasion pour Cyrille Melchior d'annoncer la certification des comptes 2023 de la Collectivité départementale. "Nous sommes ainsi la première collectivité de La Réunion et d’Outre‐mer à obtenir la certification par un auditeur externe et indépendant, avec des résultats jugés satisfaisants et conformes aux exigences de performance, de transparence et de probité d’utilisation des deniers publics" se félicite le Président.
CONTRAT DE CONVERGENCE ET DE TRANSFORMATION
Les Conseillers départementaux ont aussi approuvé le Contrat de convergence et de transformation (CCT) qui sera conclu entre l’État, la Région, le Département et les EPCI, pour 2024-2027. Dans ce document contractuel, l’État planifie la mobilisation de ses crédits en soutien au territoire : son engagement s'élève à 241 millions d’euros. Bon nombre de projets de la collectivité seront co-financés, notamment la reconstruction du gîte du Piton des Neiges, l’opération d’aménagement du Maïdo, « Destination Maïdo 2030 », le financement des intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie, le chantier de transformation du Musée de Villèle en Musée de l’habitation et de l’esclavage.
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SÉANCE PLÉNIÈRE DU 19 JUIN 2024
LE DÉPARTEMENT SOUTIENT LE TISSU ÉCONOMIQUE RÉUNIONNAIS
- La cadre budgétaire : Accélération majeure de nos investissements depuis 5 ans
- Une enveloppe supplémentaire de 20M€ pour soutenir le BTP
- Le Département soutient le tissu économique réunionnais
- Certification des comptes : le Département fait figure de pionnier à l'échelle locale
- Contrat de convergence
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Réuni en séance plénière le mercredi 27 mars, le Conseil départemental de La Réunion a adopté un nouveau cadre d’intervention en faveur des communes, la troisième génération du Pacte de Solidarité Territoriale dont l’appellation devient Pacte Département et Territoires 2024-2026.
Les deux premiers dispositifs ont représenté un accompagnement financier de 197 millions d’euros, dont 167 millions d’investissement, pour plus de 800 actions en maîtrise d’ouvrage communale, ce qui a permis de soutenir chaque année environ 1 600 emplois directs et indirects. Ce nouveau Pacte Département et Territoires représente, lui, une enveloppe de 90 millions d’euros sur trois ans : un socle commun d’investissement de 75 millions d’euros, un volet consacré aux « Petites villes de demain » (11 communes de l’île) de 5 millions d’euros, et 10 millions d’euros consacrés aux actions en faveur des publics vulnérables.
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« Un travail minutieux sera engagé avec chaque territoire pour évaluer les besoins et les possibilités, l’objectif étant de renforcer la solidarité territoriale en bâtissant un écosystème favorable au bien-être et à l’épanouissement de nos publics » expliquait Cyrille Melchior. Le Président du Conseil départemental soulignait aussi que cette démarche s’inscrit dans les efforts sans précédent engagés par la Collectivité dans le cadre de sa stratégie d’évolution de l’offre visant à augmenter qualitativement et quantitativement les structures d’accueil adaptées.
La séance plénière du Conseil départemental a également été l’occasion d’adopter le Pacte local des solidarités 2024, qui remplace la Convention d’appui à la lutte contre la pauvreté et d’accès à l’emploi. Ce nouveau partenariat Etat-Département permettra de consolider les dispositifs existants en matière d’action sociale, tout en intégrant de nouvelles actions correspondant aux besoins de la population, pour un montant prévisionnel global de plus de 16 millions d’euros.
Quatre axes stratégiques sont identifiés :
- L’investissement social pour prévenir la reproduction de la pauvreté
- La sortie de la pauvreté par le travail en lien avec France Travail
- La lutte contre la grande pauvreté par l’accès aux droits et l’aller vers
- La construction du volet solidaire de la transition écologique.
Après le grand succès de la première édition - 123 initiatives présentées, 55 lauréates -, le Département a aussi validé une seconde édition du Budget d’initiatives citoyennes (BIC), pour un montant identique d’un million d’euros, pour soutenir les projets portant notamment sur la lutte contre la vie chère, la transition écologique et solidaire, et désormais la culture et l’action sociale.
Cette séance plénière a également débuté par un débat sur les phénomènes de violences urbaines qui secouent périodiquement La Réunion. Une motion, portée par le groupe majoritaire et adoptée à l’unanimité, apporte son soutien aux victimes, rappelle l’engagement du Département dans la mise en œuvre d’actions de prévention et de médiations dans les quartiers, et demande à l’Etat de renforcer la coordination entre les services de sécurité. Elle lui demande également d’engager une réflexion sur les politiques publiques de sécurité, de justice et de contrôle des arrivées dans l’île, surtout des enfants mineurs.
Cyrille Melchior a rappelé qu’il ne s’agit pas de stigmatiser mais au contraire de traiter ces dossiers avec humanité. Il a aussi regretté la tentation de l’Etat de faire des économies sur des politiques publiques essentielles au maintien du lien social et du bien-vivre ensemble réunionnais. « Nous avons à reconstruire le pacte citoyen, expliquait-il. Il faut que chacun trouve sa place dans la société et puisse se projeter. C’est ce qui doit guider notre travail. »
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BUDGET PRIMITIF 2024
Conseil départemental : un budget offensif de 1,327 Milliard d’euros pour 2024
Réuni en séance plénière le mercredi 13 décembre, le Conseil départemental de La Réunion a adopté un budget primitif de 1,327 milliards d’euros pour 2024, en progression de + 5 % par rapport à 2023, malgré un cadre financier contraint. Ce budget signe également, fonctionnement et investissement confondu, un accroissement du volume d'intervention de la Collectivité de presque 250 millions euros depuis 2020 et la recentralisation du RSA.
« L’année 2024 s’annonce particulièrement offensive, expliquait ainsi le Président Cyrille Melchior. Ce budget primitif illustre la détermination et tout le volontarisme dont le Département fait preuve pour continuer à accompagner le territoire et la population réunionnaise. »
En matière d’investissement, le Conseil départemental va maintenir un haut niveau d’action, à hauteur de 207 millions d’euros, en progression de 7% par rapport à l’an dernier. Ce niveau d’investissement permettra de garantir une intervention volontariste de la Collectivité dans tous ses champs de compétence : les collèges, les routes, l’habitat, le tourisme vert et l’agrotourisme, la valorisation et la préservation de la biodiversité, la transition écologique et solidaire, le plan 1 million d’arbres et, bien sûr, le développement des infrastructures hydrauliques et le développement agricole en vue de tendre vers l’autonomie alimentaire de notre île.
Cyrille Melchior a ainsi détaillé certaines des actions programmées en 2024, articulées autour des 10 axes du plan de mandature 2021-2028. Comme le renforcement de l’offre d’hébergement pour les personnes âgées et en situation de handicap ; l’accroissement des capacités d’accueil des enfants qui font l’objet d’une mesure de protection ; la lutte contre les violences intrafamiliales ; la poursuite des politiques d’amélioration de l’habitat ou la mise en œuvre du projet de transformation de Musée de Villèle en Musée de l’habitation et de l’esclavage.
La séance plénière du mercredi 13 décembre a également été l’occasion d’examiner le rapport sur le développement durable en 2023, le rapport de situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, et de lancer la seconde édition du Budget d’initiative citoyenne (BIC). La première édition avait connu une participation très importante, qui a conforté la volonté du Département de poursuivre cette démarche de démocratie participative.
En début de séance, une motion de soutien à la presse locale a été adoptée à l’unanimité des conseillers généraux. Cyrille Melchior a aussi présenté à l’assemblée le nouveau Président du Conseil départemental des Jeunes, Mathis Grondin.
Le budget 2024 en chiffres :
1,327 milliards d’euros (1,076 milliards pour le fonctionnement, 251 millions d’euros d’investissement) dont les principales enveloppes sont :
- Soutien à l’autonomie à tous les âges de la vie : 393 millions d’euros
- Insertion, emploi, logement et coopération : 84,9 millions d’euros
- Protection de l’enfance et de la famille : 158 millions d’euros
- Promotion de la culture et des sports : 10 millions d’euros
- Epanouissement de la jeunesse : 66,1 millions d’euros
- Développement de l’agriculture et de l’eau : 54,6 millions d’euros
- Routes et aménagement de l’espace public : 62,7 millions d’euros
- Environnement, tourisme et aménagement des hauts : 26 millions d’euros
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Le Département était réuni en séance plénière, mercredi 15 novembre, pour examiner les orientations budgétaires 2024 de la Collectivité. « Un moment fort de la mandature », expliquait le Président Cyrille Melchior, qui rappelait néanmoins le contexte financier particulier dans lequel elles s’inscrivent.
« Le vieillissement de la population et l’augmentation des publics en situation de handicap impactent en effet directement nos capacités financières, continuait-il ainsi. J'ai déjà alerté au niveau national sur l'inadéquation des recettes départementales au regard de nos compétences. J’ai reçu récemment la confirmation du ministère des Solidarités et des Familles d’une réforme du mode de financement en 2025. Mais 2025, c’est l’année d’après. Nous devons poursuivre notre gestion rigoureuse et responsable des deniers publics malgré une aide significative de l’État dès 2024. »
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>> Le rapport des Orientations Budgétaires 2024 (.pdf)
En effet, Cyrille Melchior a ainsi rappelé qu’il a signé, vendredi 10 novembre, une convention pour un plan de rattrapage historique pour l’accueil des personnes porteuses de handicap.
« Ce plan prévoit un effort conjoint sans précédent, grâce à une dotation nationale de 47 millions d’euros, 37 millions d’euros en fonctionnement, et 10 millions d’euros en investissement, et un engagement financier du Département à hauteur de 29 millions d’euros, pour la création de places nouvelles, détaillait le Président du Conseil départemental. Rendez-vous compte que ce budget constitue le tiers de l’enveloppe de 150 millions d’euros consacrée par le CIOM en faveur du handicap dans les Outre-mer. » Et de conclure : « Je me félicite de cette avancée significative qui s’inscrit dans un travail au long cours qui va bien évidemment se poursuivre avec le Gouvernement, le Préfet et l’ARS dans le cadre la mise en œuvre du Projet régional de santé 2023 – 2033. »
Cette déclaration d’intention permet notamment d’engager un travail partenarial sur plusieurs volets :
Le renforcement de l’accès au diagnostic et à la prise en charge précoce des déficiences avec notamment la mobilisation de nos PMI dans le travail de repérage à domicile et dans ses centres, ainsi que l’orientation des enfants de moins de 6 ans pour lesquels une situation de handicap est détectée ;
L’accompagnement à l’autonomie des adultes vivant avec un handicap et le vieillissement des personnes à travers le financement de places de MAS, de FAM, de SAMSAH, de SAVS, et de FAO, en intégrant une stratégie de développement hors les murs. Au titre de l’habitat inclusif, le Département s’engage à ouvrir 65 nouvelles mesures dont 25 au titre du handicap sur la période 2024 – 2028 ;
Un des volets porte aussi sur la santé des personnes vivant avec un handicap avec des avancées significatives sur un dossier important pour nous, à savoir la prise en charge spécifique des enfants de l’ASE atteints d’un handicap, notamment en matière de pédopsychiatrie.
Par ailleurs, le Département inscrira donc dans son prochain budget, qui sera adopté au mois de décembre, la continuation des actions d’« aller vers » les populations de chaque microrégion, et surtout des zones les plus reculées, pour donner à chaque citoyen toutes les possibilités d’accéder et de bénéficier de services adaptés à ses besoins. Comme les caravanes d’accès aux droits et à l’information, ou la mobilisation des dalons de quartiers et des éducateurs de rue.
Le plan départemental de prévention et de lutte contre les violences intrafamiliales sera déployé en 2024, année qui verra aussi la mise en œuvre du cadre rénové d’aide au transfert sanitaire et au rapatriement des défunts. La solidarité départementale envers les familles réunionnaises, au cœur de l’action de la Collectivité, passera également par une politique renforcée en faveur des personnes âgées ou en situation de handicap, avec la mise en œuvre du plan départemental d’évolution de l’offre visant à augmenter qualitativement et quantitativement les structures d’accueil adaptées.
Le Département créera également en 2024 l’Institut citoyen d’apprentissage à la vie publique (ICAP). Il poursuivra le chantier de transformation du musée de Villèle en musée de l’Habitation et de l’Esclavage, et organisera un moment de partage, de rassemblement et de fête autour des valeurs du sport en accueillant la Flamme Olympique.
Le Département poursuivra par ailleurs la mise en œuvre de sa politique agricole, conformément aux orientations du Plan Agri Péi 2030, avec l’ambition de tendre vers l’autonomie alimentaire, de promouvoir les circuits courts et la production réunionnaise à travers la marque « 100% La Réunion ». La politique d’aménagement des grands sites naturels franchira une nouvelle étape avec la livraison du nouveau gîte du Volcan et le démarrage du réaménagement du belvédère du Maïdo. Le plan « 1 Million d’Arbres pour La Réunion » verra la production de 200 000 plants dans les pépinières départementales et la plantation de 100 000 arbres dans les Espaces naturels sensibles (ENS) gérés par la SPL EDDEN. Les actions pour l’installation de centrales photovoltaïques sur les bâtiments départementaux seront aussi poursuivies.
Enfin, dans le cadre de sa volonté de valoriser l’engagement citoyen, le Département lancera en 2024 la 2ème édition du BIC (Budget d’initiative citoyenne) après le franc succès en 2023 de la première édition, avec plus de 100 projets reçus pour 55 soutenus.
En préambule de cette séance plénière du Conseil départemental, une minute de silence a été observée pour la paix et en mémoire des victimes des conflits actuels.
Le Président Melchior a aussi accueilli Alexandra Clain, nouvelle Conseillère départementale, élue du canton 12, qui remplace Audrey Belim, élue Sénatrice de La Réunion au mois de septembre.
Enfin, l’assemblée départementale a reçu la visite de père Pedro, fondateur de l'œuvre humanitaire Akamasoa, à Madagascar. Dans son mot d’accueil, Cyrille Melchior a « rappelé l’importance des actions entreprises par le religieux dans la Grande Île, des actions auxquelles les Réunionnais ne sont pas insensibles. » A la veille d’une élection présidentielle malgache à haut risque, le Père Pedro a expliqué, lui, qu’il était « très ému d’être reçu dans un lieu où vit la démocratie, où s’expriment des idées et où des élus travaillent pour la population. » Il a aussi lancé un appel à la solidarité en rappelant que son organisation caritative scolarise près de 20 000 enfants, dont plus de la moitié prennent leur unique repas quotidien au sein de l’association. « Au nom des personnes dont nous nous occupons, merci de tout cœur frères et sœurs de La Réunion » a-t-il lancé aux élus du Département.
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La séance plénière du Conseil départemental s’est tenue ce mercredi 28 juin 2023, en présence du Préfet de La Réunion, Jérôme Filippini, et de la sous-préfète à la cohésion sociale, Christine Torres.
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Avant l’examen des rapports, les élus et les représentants de l’Etat ont pu découvrir les 2 nouvelles caravanes d’accès aux droits et à l’information qui seront mises en service en juillet, portant au total à 3 le nombre de caravanes qui sillonneront les routes de l’île pour aller vers les populations les plus fragiles, que ce soit dans les quartiers isolés ou les quartiers urbains. Ce fut l’occasion de présenter les partenaires associatifs qui contribueront à dynamiser et à enrichir le dispositif.
En ouverture de la séance, le Président du Conseil départemental Cyrille Melchior, le Vice-Président Jean-Marie Virapoullé et le Préfet, Jérôme Filippini, ont fait un point d’avancement sur la mise en œuvre de la convention d’appui à la lutte contre la pauvreté et l’accès à l’emploi signée entre le Département et l’Etat en 2019. Tous ont souligné la qualité du travail mené permettant à la Collectivité départementale de renforcer son accompagnement des publics les plus vulnérables.
Visionner le film Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté :
Au total, 37 millions d’euros ont été mobilisés pour soutenir la population réunionnaise dans des thématiques diverses telles que l’aide sociale à l’enfance, la proximité renforcée, l’accompagnement à la parentalité, la lutte contre l’illettrisme et l’illectronisme, ou encore l’insertion des Réunionnais. La convention se terminant fin 2023, le Préfet a d’ores et déjà annoncé la continuation de ce partenariat à travers le Pacte Local des Solidarités actuellement en cours d’élaboration en vue d’une mise en œuvre dès 2024.
Les Conseillers départementaux ont ensuite procédé à l’examen des rapports avec notamment la présentation du rapport d’activités 2022, du compte de gestion et du compte administratif 2022 et du budget supplémentaire 2023.
Les élus ont par ailleurs présenté une motion relative à la taxation des alcools et du tabac au bénéfice de la santé des Réunionnais.
Repas "100% La Réunion"
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Mettre les jeunes au cœur du projet de mandature
La première séance plénière de l’année 2023 s’est déroulée ce mercredi 22 mars dans l’Hémicycle du Palais de la Source. Une séance qui a permis d’aborder plusieurs dossiers et de poursuivre la déclinaison du plan de mandature notamment en direction de la jeunesse, du sport et des aides sociales à l’enfance. L’occasion également de rappeler que la bien nommée « Ile de La Réunion » vient de fêter ses 230 ans.
Visionnez le film sur La réussite de la Jeunesse :
« Madame La Réunion a 230 ans », c’est le titre de la conférence donnée ce mercredi 22 mars à la Bibliothèque Départementale par le géographe Mario Serviable. C’est également ce même historien qui, le même jour, venait dans l’Hémicycle pour expliquer à l’assemblée des conseillers départementaux l’importance du 19 mars 1793 : date à laquelle l’Ile Bourbon est devenue l’Ile de La Réunion. Un rappel historique nécessaire à travers une vidéo projetée et les explications nourries de Mario Serviable. A cette occasion, les élus ont pu découvrir trois documents originaux sortis exceptionnellement des magasins des Archives Départementales…
Des faits historiques mais surtout une projection sur l’année 2023 pour continuer à bâtir le plan de mandature. « Plusieurs chantiers majeurs de notre plan de mandature seront concrétisés cette année. D’abord, celui de l’aide sociale à l’enfance. Je veux tout d’abord saluer l’engagement de ces 842 assistants familiaux du Département qui accueillent 2 060 enfants et jeunes de 0 à 21 ans. Avec l’aide d’un consultant, le Département s’engage sur des projets de revalorisation des différentes indemnités : indemnité d’entretien, allocation d’habillement, l’argent de poche et l’allocation rentrée scolaire », a précisé le Président du Département, Cyrille Melchior. Une revalorisation financière qui s’accompagne d’une revalorisation humaine puisque le statut du travailleur social sera garanti avec une déclinaison d’un plan de carrière et d’action.
La jeunesse
L’autre sujet d’importance abordé lors de cette séance concerne la jeunesse. Un dossier qui figure au cœur du projet de la majorité départementale avec un plan d’actions 2023-2024 en faveur de la réussite de nos jeunes. « Ce plan d’actions de 11 millions d’euros est bâti autour de trois axes : le premier vise à accompagner le futur citoyen ; le second facilite l’accès des jeunes aux droits et le troisième, porte sur l’accompagnement des jeunes vers l’insertion », a expliqué le Président du Département. À cet effet, quatre rencontres seront organisées avec la jeunesse réunionnaise dans les quatre microrégions afin de les écouter et de co-construire la nouvelle politique départementale de la jeunesse réunionnaise.
Soutenir le sport de haut niveau
Les élus du Département ont rappelé leur attachement aux sportifs réunionnais à la veille de deux rendez-vous majeurs que sont les Jeux des Iles de l’Océan Indien et les Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 à Paris. Dans cette optique, un rapport a été voté pour faire évoluer la réglementation départementale en faveur du sport et des sportifs de haut niveau.
En 2022, 498 sportifs ont bénéficié d’une aide directe de la Collectivité à travers des bourses, des billets primes, ou encore des aides aux 12-18 ans. Parmi les nouvelles aides accordées aux sportifs ayant le statut d’amateur, les nouveaux plafonds varient de 30 000 à 50 000 euros par an. Pour les sportifs (amateurs et professionnels) concernés par les Jeux Olympiques, le dispositif de prime (1 200 euros pour les sportifs qualifiés ou sélectionnés) est maintenu et s’accompagne d’une aide forfaitaire de 6 000 euros au cours de l’année qui précède les Jeux. Il s’agit d’un nouveau règlement prévoyant l’octroi d’une aide d’un montant de 3000 euros par an pendant deux ans au maximum pour les sportifs ayant un statut professionnel.
Le financement des pôles de haut niveau a concerné en 2023, 15 structures préparant les jeunes talents à l’excellence sportive. Par ailleurs, le Département continue de soutenir les clubs, ligues et comités sportifs. L’idée pour le Conseil Départemental est donc de conforter le positionnement de La Réunion comme terre d'excellence sportive, de soutenir les actions de promotion du haut niveau réunionnais et de contribuer à la préparation des athlètes locaux de haut niveau.
Remise de la médaille départementale du Mérite
Cette séance plénière fut aussi l’occasion de remettre à René Robert, professeur de géographie, la médaille départementale du Mérite. Lors de cet hommage, les collégiens du Conseil Départemental des Jeunes ont interprété un titre de Davy Sicard « Les abeilles endormies » qui rend hommage à l’engagement de René Robert dans la protection de la nature réunionnaise. René Robert a consacré sa vie à cette noble cause qui est celle de l’Homme et de la Nature. Par son regard et son grand savoir, il a offert à La Réunion une vision, celle d’un développement durable du territoire, et celle d’un attachement viscéral au patrimoine local et à la terre de notre île. « C’est la reconnaissance de votre parcours, mais surtout de l’homme que vous êtes, modeste, passionné et déterminé, un homme qui a toujours érigé en règle de vie et de conduite le partage et la transmission, que ce soit avec vos élèves ou vos compagnons de route tels que Thérésien Cadet, autre grand témoin et passeur également de mémoire et d’histoire. Cher René Robert, merci pour ce que vous faites, pour qui vous êtes, et pour tout ce que vous donnez pour préserver l’humanité réunionnaise et préparer le meilleur des avenirs pour nos générations futures », a déclaré Cyrille Melchior lors de cette remise de médaille.
Prix départemental du Mérite : René ROBERT
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Projet Alimentaire Territorial (PAT) : Le Département lauréat national
Le Département a été récompensé pour son engagement à travers le Projet Alimentaire Territorial lors du dernier Salon International de l’Agriculture. Ce diplôme valide l’implication de la Collectivité dans la volonté de s’inscrire dans un projet alimentaire territorial qui a pour objectif de relocaliser l’agriculture et l’alimentation dans les territoires en soutenant l’installation des agriculteurs dans les circuits courts ou les produits locaux dans les cantines. C’est sur le stand du Ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire que le ministre Marc Fesneau a présidé cette cérémonie de récompenses sous l’égide du Programme National pour l’Alimentation.
« Sa ki fé ansamn pou manz péï » : c’est sur ce programme porté par le Département et la Direction de l’agriculture que la Collectivité obtient cette récompense qui s’inscrit dans le Projet Alimentaire Territorial (PAT). C’est le Ministre en personne qui l’a remise au 1er Vice-président du Département en charge de l’agriculture Serge Hoareau. La Collectivité a répondu à un appel à projet s’inscrivant également dans AgriPéi. On compte 10 PAT sur le territoire de La Réunion. « L’objectif est de fédérer les autres PAT de l’île pour pouvoir travailler ensemble et avoir une vision partagée sur la question de la souveraineté alimentaire pour La Réunion. Nous allons développer des actions dans le domaine de l’agriculture et l’éducation. Nous souhaitons développer des actions alimentaires accessibles à tous », précise Serge Hoareau. Plusieurs actions seront mises en place sur les thèmes de la justice sociale, l’environnement, l’éducation alimentaire ou encore la mise en valeur du patrimoine alimentaire. Cette labélisation PAT remise ce jour, permet au Conseil Départemental de bénéficier d’un financement de 100 000 euros sur 3 ans pour l’animation de son Programme Alimentaire Territorial.
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BUDGET PRIMITIF 2023
Un budget solide, solidaire et ambitieux
Ce 14 décembre 2022 au Palais de la Source, les Élus du Conseil départemental ont voté le Budget primitif 2023 de la Collectivité. Ce vote s’inscrit dans un contexte économique et social difficile, qui appelle le Département à maintenir son engagement total au service des Réunionnais. En progression de près de 47 millions d’euros, le budget 2023, qui s’élève à 1.265 milliards d’euros, permettra une réelle montée en puissance dans plusieurs domaines tels que l’habitat, la proximité renforcée, l’action sociale, l’insertion, l’aménagement du territoire, la transition écologique et solidaire ou encore le développement agricole.
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Construit dans une démarche collaborative et en lien avec les territoires, le BP 2023 assure « la concrétisation d’une action publique volontariste, humaniste et bienveillante » selon le Président du Conseil départemental qui a tenu également à rappeler « la gestion équilibrée et maîtrisée de ce budget qui ne prévoit aucune hausse de la fiscalité. La recentralisation du RSA a redonné une assise budgétaire et la capacité. Nous devons aller rechercher des recettes dans les fonds de dotation pour garder le niveau d’exigence dans nos politiques publiques. Ce budget a été voté grâce à une méthode concertée. Mon rôle en tant que président est de conserver le dialogue avec l’ensemble des élus pour placer au centre de notre action, l’intérêt des réunionnais. »
Présenté par Jeannick Atchappa, Vice-président délégué aux finances : "ce budget se veut optimiste, le Département maintient le cap tant que le soutien de l’Etat permet de sécuriser l’action de la Collectivité ».
Sur le volet de l’action sociale, le Département doit faire face au vieillissement grandissant de la population. La perte d’autonomie, le bien-être des personnes âgées et des publics vulnérables sont des orientations prioritaires pour 2023. 377.1M€ seront alors consacrés à l’amélioration du maintien à domicile et à la création de places en établissements et familles d’accueil. Pour Cyrille Melchior, une des actions phares sur ce volet est « la création de 2000 places d’accueil pour les personnes âgées dépendantes sur l’ensemble du territoire au cours de 6 prochaines années. 5 établissements sont également inscrits à ce schéma départemental co-signé avec l’ARS ».
Insertion, emploi et logement figurent aussi au budget primitif. Le plan départemental d’insertion et ses mesures fortes comme la poursuite du R+, le soutien à l’économie sociale et solidaire, la lutte contre la pauvreté représentent 89.9M€ au BP 2023. Jean-Marie Virapoullé, Vice-Président du Département a tenu à conforter les engagements du Département dans une politique de proximité « d’aller-vers qui devrait se poursuivre au premier trimestre avec la dotation de 3 nouvelles caravanes d’accès aux droits ». Pour toujours aller au plus près de la population et répondre à ses besoins, le Département envisage la mise en place de "Dalons de Quartiers" qui vont compléter l’action de la caravane pour lutter contre l’isolement social. Le Vice-président délégué à la coordination de l’action sociale a également rappelé la nécessite d’un travail avec l’ensemble des acteurs de terrain : CCAS, associations, communes…
Visionner la vidéo du Budget Primitif 2023 :
Devant les conseillers départementaux présents dans l’Hémicycle, le Président a conforté l’engagement de la Collectivité dans la lutte et la prévention contre la pauvreté avec la signature récente d’une deuxième convention qui « permettra de mobiliser 11.3 millions d’euros de crédits avec plus de 5 millions consacrés à l’insertion. A chaque foyer bénéficiaire du RSA pourra être proposée une solution »
La protection de l’enfance et de la famille représente une enveloppe de 144,4M€. Une attention particulière est apportée à l’amélioration des conditions de prise en charge des enfants accueillis par les 826 assistantes familiales. L’offre d’accueil de l’enfance en danger dans les foyers de l’enfance sera également renforcée pour mieux prévenir et traiter les ruptures familiales. Le programme « prévention des ruptures familiales » (46,6 M€) consiste en premier lieu à soutenir le fonctionnement des maisons d’enfant à caractère social (29 M€) et des services d’action éducative en milieu ouvert (6,2 M€).
Le développement solidaire et durable du territoire est aussi au cœur des orientations budgétaires traduites au BP 2023 avec l'optimisation du réseau des routes départementales. 44.7M€ seront consacrés au Pacte de solidarité territoriale de seconde génération pour accompagner des projets structurants.
L’épanouissement de la jeunesse, comme l’a précisé Sophie Arzal, Vice-présidente du Conseil départemental, figure parmi les premières ambitions du plan de mandature. Elle se traduit par une enveloppe de près 78.6M€ pour permettre un accès modernisé au savoir, dans les collèges grâce au plan de rénovation et de numérisation des établissements, dans l’enseignement supérieur en accompagnant nos étudiants boursiers vers l’excellence, à La Réunion et en mobilité ; et également grâce à la mise en œuvre de projets socio éducatifs pour les jeunes plus éloignés de l’emploi et de la formation.
L’agriculture ; le Département continue son effort en matière de gestion durable de l’eau et de modernisation de l’agriculture. Gilles Hubert, élu délégué à la gestion de l’eau et à l’aménagement hydraulique, et à la participation citoyenne, a précisé que de grands projets seront lancés pour l’irrigation des exploitations agricoles sur les micro-régions Sud et Ouest. Avec une enveloppe de 49.4M€, le développement d’une agriculture durable et une meilleure gestion des ressources en eau devrait permettre au territoire d’atteindre des objectifs de souveraineté alimentaire.Serge Hoareau, Vice-président délégué à l'agriculture a tenu à féliciter les efforts déjà engagés en la matière : « à ce jour, nous avons réussi à apporter l'irrigation sur près d'1/3 de la surface agricole de notre territoire, alors que ce pourcentage n'est que de 6% en France hexagonale. »
Grâce à une gestion équilibrée de ses ressources et une modernisation continue de son administration, le Conseil départemental a ainsi voté, ce mercredi 14 décembre, un budget 2023 solide, solidaire et ambitieux, qui apporte des réponses concrètes aux attentes quotidiennes des réunionnais, tout en étant à la pleine mesure des défis et enjeux de La Réunion de demain.
Cette séance plénière qui s’est ouverte en musique avec la participation de la classe orchestre du Collège de la Montagne et l'artiste Natacha Tortillard, s’est déroulée sous le regard attentif de jeunes élus du Conseil Départemental des Jeunes. L’occasion aussi pour Louna Fiarda, nouvellement présidente, de se présenter à l’assemblée.
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Évolution du budget du Département
Répartition des dépenses liées aux missions
Motions votées lors de la Séance Plénière du 14 décembre 2022 :
Motion relative à la situation de sécheresse et ses conséquences sur les exploitations agricoles
Motion relative à l'expérimentation en vue d'autoriser les infirmières et les infirmiers à signer les certificats de décès à La Réunion
Motion sur l'emploi
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« Le Département reste la Collectivité des Solidarités » confirme Cyrille Melchior
Les orientations budgétaires pour 2023 (OB 2023) figuraient parmi les dossiers majeurs à l’ordre du jour de la séance plénière du Conseil départemental ce 9 novembre à l’Hémicycle du Palais de la Source. Avant de commencer la réunion, une minute de silence a été observée, en mémoire de la mère de famille de 49 ans, décédée sous les coups de son compagnon à Sainte-Rose. Les élus ont ensuite examiné les rapports dont celui du maintien du Département en tant qu’autorité de gestion des fonds FEADER pour la période 2023 – 2027. Le Président Cyrille Melchior précise l’importance de cette décision : « Elle nous permet de poursuivre notre engagement en matière de politique agricole conformément au plan « AgriPéi 2030 », tenant compte des objectifs ambitieux en matière de souveraineté alimentaire et de valorisation de nos produits ».
107M€ pour le PST2
Autre rapport important, l’abondement financier du volet « projets structurants » du Pacte de Solidarité Territoriale de seconde génération (PST2). Il a été indiqué que la totalité de l’enveloppe du PST1 n’a pas été consommée. 7,2 M€ sont toujours disponibles et seront déployés sur le volet « projets structurants » du PST 2 afin de soutenir les projets d’ampleur portés par les communes pour le mieux-vivre de leur population. L’enveloppe globale du PST 2 pour la période 2021-2023 passe ainsi de 100M€ à 107M€, dont 17M€ consacrés aux projets structurants.
Démarche d’« aller vers » renforcée
Le Président Cyrille Melchior et les Vice-présidents ont tracé à tour de rôle les grandes lignes des OB 2023 : « Dans le contexte de grande incertitude liée au contexte mondial et au renchérissement du coût de la vie, le Département reste la Collectivité des Solidarités, celle qui accompagne tous les Réunionnais dans leur quotidien, tout en poursuivant une politique d’aménagement et de développement durable du territoire. Nous poursuivons en 2023 notre démarche de proximité renforcée « aller vers », afin de répondre aux attentes des Réunionnais spécialement avec la modernisation des Maisons départementales, pour un accueil de qualité des usagers ou encore via la caravane d’accès aux droits et à l’information, lancée en 2022 ».
Habitat : 4 000 dossiers traités par an
Dans le domaine du social, le dispositif d’amélioration de l’habitat est amplifié avec 4 000 dossiers traités par an à moyen-long terme. Le parcours résidentiel est quant à lui renforcé à travers l’accès à la propriété dans le parc social ancien. Quant à l’emploi, le Département continuera à s’appuyer sur le dispositif R+ qui a déjà fait ses preuves depuis 2020 avec plus de 6 500 bénéficiaires, entrés en parcours d’insertion. « En couplant R+ au « Contrat Initiative Emploi », nous accompagnerons encore mieux les entreprises dans leurs projets d’embauche et ainsi participer durablement à la résorption du chômage sur l’île » rassure Cyrille Melchior.
Volontariste et bienveillante
Le développement agricole du territoire n’a pas été oublié à travers AgriPéi 2030 : le Département mise sur la diversification afin de tendre vers la souveraineté alimentaire. Le développement de la filière Bio sur le territoire et la promotion de la qualité de notre savoir-faire et de nos produits sont aussi au programme : la marque « 100% Réunion » sera lancée en 2023 pour mettre en lumière nos produits agricoles. Les OB 2023 portent aussi sur le vaste chantier de la sobriété énergétique et la poursuite du plan départemental 1 million d’arbres pour La Réunion (P1MA) qui constitue le fer de lance du Plan départemental de transition écologique et solidaire (PDTS). Le Président Cyrille Melchior a réaffirmé que « Le Département propose en 2023 une transformation audacieuse de la société, avec une vision résolument optimiste, volontariste et bienveillante de l’action publique qui met l’humanité réunionnaise au cœur de ses préoccupations ».
Lancement d’un Budget Participatif Citoyen
A noter également le lancement du BIC (Budget Participatif Citoyen) ouvert aux associations, collectifs, citoyens de 11 ans et plus. Doté d’une enveloppe de 1 M€, le BIC permettra le financement de projets à hauteur maximal de 50 000 € autour des thématiques de la lutte contre la vie chère et de la transition écologique.
Les porteurs de projets peuvent adresser leurs dossiers jusqu’au 27 novembre. Les renseignements sont à retrouver sur la plateforme dédiée :
https://www.budgetcitoyen.departement974.fr/
Perspectives budgétaires pour 2023
Une situation financière saine de la collectivité, mais un contexte de baisse de la croissance Et de forte inflation qui appelle à une grande vigilance
Un panier de recettes fragile
Un recours maitrisé à l’emprunt
Des prévisions de dépenses correspondant à un niveau d’intervention élevé du département en 2023
Des ressources humaines œuvrant pour un service public départemental modernisé et renforcé
Ambition 1 : Renforcer l’accès aux droits, répondre à l’urgence sociale
Ambition 2 : Accompagner les parents, protéger les enfants et favoriser leur réussite
Ambition 3 : Protéger et accompagner les plus vulnérables
Ambition 4 : Favoriser la réussite des jeunes, en faire des citoyens
Ambition 5 : Démocratiser la culture, valoriser le patrimoine, promouvoir le sport
Ambition 6 : Accompagner la réunion vers une agriculture durable visant la souveraineté alimentaire
Ambition 7 : Faire de la ruralité un espace majeur de l’aménagement de notre territoire
Ambition 8 : Préserver et valoriser durablement nos ressources
Ambition 9 : Développer les échanges et la solidarité dans l’océan indien
Ambition 10 : Simplifier les démarches de nos publics
Visionner le film des OB 2023 :
>> Le rapport des Orientations Budgétaires 2023
LE MOT DU PRÉSIDENT
2023 s’annonce comme une année de profondes incertitudes compte tenu de la poursuite de la guerre en Ukraine et de la dynamique globale de renchérissement du coût de la vie. Ces phénomènes mondiaux impactent fortement La Réunion, compte tenu de sa situation socio-économique hors norme qui en fait un territoire de grands défis.
Dans ce contexte, le Département se tient prêt à renforcer son accompagnement des Réunionnais tout en poursuivant sa politique d’aménagement et de développement du territoire, conformément aux axes du plan de mandature 2021 – 2028.
Pour y parvenir, le Département souhaite poursuivre en 2023 sa démarche de proximité renforcée afin de répondre aux attentes des Réunionnais. C’est ainsi que nous poursuivrons la modernisation des Maisons départementales, pour un accueil de qualité des usagers.
Le lancement de la caravane d’accès aux droits et à l’information, en 2022, a été un véritable succès. Le Département souhaite poursuivre cette démarcher d’« aller vers » en renforçant sa présence sur l’ensemble du territoire.
« Aller vers » étant l’un des axes majeurs d’intervention du Département, nous souhaitons nous mobiliser au plus près des ménages les plus vulnérables, notamment celles frappées par des problèmes d’impayés de loyer afin d’offrir à ces familles des solutions d’accompagnement pour s’en sortir, et surtout, s’épanouir.
L’habitat sera une priorité de 2023 avec une volonté de construire un parcours adapté à chaque usager : jeunes, familles monoparentales, personnes âgées ou encore personnes en situation de handicap.
C’est en ce sens que, le dispositif d’amélioration de l’habitat sera amplifié avec 4 000 dossiers traités par an à moyen-long terme. Le parcours résidentiel sera quant à lui renforcé à travers l’accès à la propriété dans le parc social ancien.
Sur le champ de l’emploi, le Département souhaite formaliser en 2023 des forums territorialisés réunissant l’ensemble des acteurs, afin de tracer, avec nos bénéficiaires, notamment nos jeunes, des voies et perspectives d’insertion, que ce soit par la formation, le salariat, l’entreprenariat, ou encore la mobilité.
Pour ce faire, nous continuerons à nous appuyer sur le dispositif R+ qui a déjà fait ses preuves depuis 2020 avec plus de 6500 bénéficiaires, entrés en parcours d’insertion. En couplant R+ au « Contrat Initiative Emploi », nous souhaitons mieux accompagner les entreprises dans leur projet d’embauche et ainsi participer durablement à la résorption du chômage sur l’île.
Ces dernières années ont montré combien notre territoire est encore trop dépendant, notamment dans le domaine de l’agriculture et de l’alimentaire. Les pénuries et problématiques récentes liées à l’acheminement des produits et des intrants ont démontré l’urgence de bâtir une véritable souveraineté alimentaire.
Avec AgriPéi 2030, le Département continuera à soutenir le développement agricole du territoire, à travers le volet diversification afin que La Réunion puisse, à terme, devenir en grande partie autosuffisante. En parallèle, nous encourageons le développement de la filière Bio sur le territoire. Tout cela, avec une volonté de mieux communiquer sur la qualité de notre savoir-faire et de nos produits. Validé il y a quelques mois, la marque « 100% RÉUNION » sera lancée en 2023 pour mettre en lumière nos produits agricoles.
Le Département demeure par ailleurs un bâtisseur de La Réunion d’aujourd’hui et de demain, à travers le pacte de solidarité territoriale de 2e génération, des équipements touristiques de haut niveau, l’aménagement de nos routes et la suppression de radiers supplémentaires et des projets hydrauliques visant à sécuriser l’irrigation et l’alimentation en eau potable des Réunionnais.
En 2023, le Département réaffirmera son engagement pour le développement culturel dans les quartiers, et le rayonnement sportif alors que nous entrerons dans l’année des Jeux des Îles de l’Océan Indien, et que nous nous approcherons à grands pas des Jeux Olympiques de Paris 2024. L’occasion nous sera ainsi donnée de valoriser « La Réunion du sport » qui vit au quotidien, à travers ses clubs et comités, et celle qui rayonne au plus haut niveau, à l’image de nos champions péi qui font toute notre fierté.
Le Département souhaite redéployer les ailes de la coopération régionale en 2023 en affermissant ses partenariats avec les pays de la zone : Maurice, Madagascar, les Comores ou encore les Seychelles. Les projets en cours et à venir sont prometteurs et nous permettront de retrouver l’espérance d’une communauté de destin indianocéanique.
Le Département souhaite poursuivre la modernisation de son action publique à travers l’élaboration d’un plan de transformation numérique pour simplifier les démarches des usagers et leur permettre de mieux suivre le traitement de leur dossier. Aussi, le Département souhaite renforcer sa communication sur ses projets et dispositifs
en direction des Réunionnais, dans un souci de transparence et de bonne information.
Enfin, alors que l’État travaille sur le vaste chantier de la sobriété énergétique, le Département continuera à montrer l’exemple en poursuivant la mise en œuvre du plan de transition écologique et solidaire, couplé au plan départemental 1 million d’arbres.
À l’incertitude mondiale, le Département propose en 2023 une transformation audacieuse de la société, avec une vision résolument optimiste, volontariste et bienveillante de l’action publique qui met l’humanité réunionnaise au cœur de ses préoccupations.
Cyrille Melchior, Président du Conseil départemental
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